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阎晓峰提出了京津冀协调发展的战略思想

促进京津冀协调发展,是以习近平同志为核心,全面深化改革,扩大新时期开放的党中央的重大战略部署。从2014年2月起,习近平总书记听取了京津冀协调发展专题报告。今年1月,习近平总书记在北京,天津,河北三省视察并主持了京津冀协调发展研讨会。五年精心布局和细致设计,科学指导和系统进步都贯穿于整体,根本,长期的战略思想,是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论的精湛应用。

从全局高度和更长远考虑推动京津冀协同发展

党的十八届三中全会开启了全面深化改革,系统体制设计和改革的新纪元,为中国改革开放开辟了新局面。改革开放的新时期是在我国社会矛盾发生重大变化的背景下进行的。全面深化改革,系统设计和推进改革的基本点是转变如何解决发展不平衡不足的突出问题。京津冀人口超过1亿,土地面积21.6万平方公里。地理是连通的,人是盲目的,地区是一体的,文化是一样的,但发展不平衡的问题也是非常明显和集中的。首都强大的“虹吸效应”加剧了“北京无法完成,天津吃不饱,河北不能吃”的现象,但北京患有“大城病”,呼吸不畅,消化不良,血流不畅。这次改革的全面深化是首都和周边地区首次解决发展不平衡问题。这场大型国际象棋比赛最初是从京津冀协调发展而来的。

在推动西部大开发中,加快振兴东北老工业基地,促进中部地区崛起,实现东部地区优化,促进长江经济带发展,建设粤港澳大湾区与京津冀地区协调发展,京津冀协调发展具有特殊的意义,功能和功能。习锦平总书记在2014年2月的专题研讨会上强调,实现京津冀协调发展,是创建新的资本经济圈,推动区域发展体制和机制创新的必要性,探索和改善城市群的布局和形式。为优化开发和发展提供示范和模式的需要是探索生态文明建设的有效途径,促进人口经济资源与环境的协调,实现京津冀的优势互补,促进发展渤海经济区,促进北方腹地的发展。需要是一项重大的国家战略。在今年1月的座谈会上,习近平总书记进一步强调,要从整体高度和长远考虑,了解和做好京津冀协调发展工作。可以说,在改革开放的新时期,面临的因素更加多样化,矛盾更加深刻,关系更加复杂。京津冀的协调发展就是一个样本。要全面深化改革,就需要提高国家整体发展的战略思维能力。在区域协调发展战略中,还要抓好大局,把握基本面,注重长远,在各个层面,各层次上进行战略思考。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出,“要缓解北京非首都城市作为'牛鼻'的作用,促进京津冀协调发展,高起点规划和雄心勃勃的“雄安新区建设”,精心阐述了京津冀协调发展的战略思想。为了缓解北京非资本的功能,我们不仅要在现有的行政区划内招募新人,而且要有意识地打破“一英亩三分”的思维,把它包括在京津冀的战略空间里。和渤海经济区;我们必须解决北京的发展问题,而不是采用传统的“疏散”模式,以实现更好的发展和整体规划,激活元素的资源。京津冀的发展目标是相同的,措施是一体的,功能相互补充,利益是相互联系的。河北省雄安新区的建立是一项重大的历史战略选择。这是一个千年计划和一个全国性的活动。要把雄安新区建设成为京津冀都市重要的高级社会主义现代化城市 - 北京非资本功能集中区,在全面深化改革推进中发挥主导作用。北京和天津雄安新区。石家庄,保定等城市分工合理,协调发展。北京市分中心和河北省雄安新区两个新城市的建设将为北京形成新的骨架和新的“两翼”。

增强京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性

战略思想是把握各种矛盾中的主要矛盾,把握矛盾中矛盾的主要方面,在矛盾的事物关系中掌握均衡,平衡的思维方式。京津冀的协调发展涉及许多矛盾和关系。这需要不时协调作为基本标准和关键枢纽。基于各自的比较优势,基于现代产业分工的要求,在互补区域优势的基础上,在合作共赢的基础上,在寻求协同的概念,协同优化区域划分的基础上,劳动力和产业布局,资源要素空间的总体规划,按照市场规则在区域内自由流动和优化配置促进各种要素。

国家区域协调发展战略相互补充。有必要从整个国家和地区的整合来看待和实施区域协调发展战略。主要地区不是单独的战斗和孤立,而是新时代国家发展战略的有机构成。京津冀长三角,广东,港澳,大湾等地虽然各有其独特的定位和功能,但有必要以更顺畅,更有序的方式促进要素的发展。例如,在雄安新区,北京,天津,长三角和珠江三角洲地区建立规范干部人才交流机制。

京津冀协调发展效益从四面八方辐射出来。京津冀的协调发展不仅是三省市之间的事情,也是三省市自身受益的问题,应该把它放到一个更大的发展模式来规划和推进。更广阔的愿景。环渤海经济区在中国的整体发展中发挥着重要作用。京津冀的协调发展也是加快环渤海地区发展的领导者。京津冀地区面向大海,支撑着陆地。它连接东北和华北,可以用来驱动北部腹地的发展。雄安新区的建设也是创造新时代高质量发展的典范。

京津冀实现了双赢发展。京津冀的协调发展是以新的发展观为基础,体现了共同发展,共赢发展,共同发展的新时代的发展。这不是谁输谁,谁得谁,谁付钱的关系。京津冀相互融合,优势互补,良性互动,基础设施与互联互通,产业发展相辅相成,资源要素对接对流,公共服务共建共享,生态环境联合防控,消除行政壁垒,资源分工,利益障碍造成的低效率。

基础靠近滚石。战略思维包括空间布局的战略思考和时间布局的战略思考。习近平总书记强调,京津冀的协调发展是一项系统工程。不可能一下子完成所有这一切,并且有必要为长期运作做好准备。五年来,京津冀的协调发展一直处于寻求思路,奠定基础,寻求突破的阶段。目前和将来,它将进入滚石,攀岩,难以克服困难的关键阶段。气动推进工作。京津冀的协调发展从一开始就在科学合理性和秩序的框架内运作,保持着历史的耐心和战略力量,坚持高质量,高标准,避免决策不足造成的重大损失。争论和不切实际的计划方案。

各个领域充分体现了协调发展。例如,不同的公司是平等对待的,无论是国有企业还是私营企业,无论是本地企业还是北京企业,无论是中国企业还是外资企业,只要符合新区工业发展计划,欢迎他们参与施工;千年之初展示森林,首先种植绿色,然后建设城市,将自然生态优势转化为经济和社会发展的优势;等等。

构建促进京津冀协同发展的制度保障

促进京津冀协调发展是新时期改革开放的重要布局。促进京津冀协调发展的战略思想不仅体现在战略规划上,也体现在战略实施上。在纸上谈论它并不是真正的战略思考。习近平总书记要求他保持稳定,勇于承担责任,勇于创新,善于取得良好进展。自中共十八大以来,习近平总书记多次访问京津冀,并主持有关会议,领导这一历史性工程,促进京津冀实现协同效应。新的和更大的成就。它反映了战略规划和战略实施的高度统一。

打破限制协调发展的行政障碍和体制和体制障碍。京津冀在原有行政管辖权的基础上协调发展,需要形成一系列新的权力运行体系,新的利益分配规则和新的资源配置机制。这必须首先打破协调发展的障碍。行政障碍及其背后的巩固利益。在这次全面改革中,我们必须打破阻碍人流,物流,信息流等要素市场一体化的体制障碍,打破阻碍交通一体化发展的制度缺陷。在加快市场一体化进程中,我们必须下定决心,消除限制资本,技术,产权,人才,劳动力等生产要素自由流动和优化的各种制度和制度障碍,从而促进京津冀协调发展,推动全面深化改革。全面深化改革,促进京津冀协调发展,为全面深化改革提供经验。

建立一个考虑到各方利益的内生动力机制。解决北京非资本的功能,涉及多个地区多部门,多人口的利益,触及深层次的矛盾。这种分裂需要双向力,这需要外向分心和内部功能重组。雄安新区是一个外向型的力量,北京是一个优化核心功能的内向调整。如何使和解工作顺利进行,你能摆脱它并解决它吗?有必要对“引进”采取激励措施,对“强迫”采取一些限制性措施。要从“领导”和“强迫”这两个方面入手,提出一系列有形,有形,干燥的政策,让北京愿意放手,河北,天津,其他地方都愿意接。以北京市机构搬迁为契机,推进高质量北京市分中心的规划建设,加快重大基础设施建设,配置教育,医疗等公共服务功能。文化使工作,居住,休闲,交通,教育,医疗等有机联系,方便快捷,提高分中心的承载能力和吸引力,解决了干部职工的后顾之忧。

构建协调发展的长效体制机制。最近发布的《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》(以下简称《意见》)要求“牢牢把握北京非资本功能分布式集中运营的初衷”。 “建设有利于提高优质北京非资本的吸引力,满足高质量的发展需求。而未来发展方向的制度体系“将党的政治优势和组织优势转化为雄安新区改革开放的强大动力和有力保障”。 “在各个领域推广前端政策措施和前瞻性创新试点项目。”在雄安新区,我们将首先尝试“促进制度改革和治理体系的制度,治理能力的现代化”等。认真贯彻落实《意见》精神,对于京津冀协调发展长效制度机制的建设具有重要意义。它将在全面深化改革中发挥主导作用,走新路,推动高质量发展。 (作者:天津大学马克思主义学院院长,天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员振兴。)
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